济水文〔2016〕2号 

局机关各科室、局属单位：

　　《市水利局关于开展“水利创新年”活动的实施方案》已经局领导班子会研究讨论，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　附件：市水利局关于开展“水利创新年”活动的实施方案

　　

　　

　　

　　                                                                                                            2016年1月13日

　　

　　市水利局关于开展“水利创新年”活动的实施方案

　　

　　为进一步巩固2015年“水利改革年”的工作成果，切实推进水利系统全面深化改革，以创新理念和务实的作风推进各项水利工作落实，促进水利改革发展再上新台阶，局党组决定，2016年在全系统开展“水利创新年”活动。现制定活动方案如下：

　　一、指导思想

　　以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真贯彻落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，统筹谋划水利改革发展的目标定位、重点任务、工程布局、体制机制等，切实把新的发展理念贯穿于水利改革发展的全过程和各领域，补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系，为加快实现“一个中心、两个率先”目标，建设富裕文明和谐美丽新济源提供坚强保证。

　　二、内容安排

　　（一）活动时间

　　“水利创新年”活动从2016年1月开始，到2016年12月底结束。

　　（二）创新方向

　　坚持问题导向，紧扣水利工作任务，根据各自职责，聚焦本科室、本单位中心工作、水利改革发展重点领域和关键环节，明确创新工作重点，以理念创新带动思路创新，以体制机制创新激发活力，以工作方式方法创新提高效能，以载体创新整合资源，以评价体系创新检验绩效，防止为创新而创新，避免创新与工作偏离、与实践脱节，真正让“水利创新年”活动实实在在落实到具体行动上，体现在工作业绩中。

　　1.理念创新。发扬“愚公移山，敢为人先”的城市精神，始终保持思想的敏锐性和开放度，打破常规，突破现状，实现思想认识的新飞跃。着重强化全局理念、服务理念、法治理念、市场理念、竞争理念、超前理念、风险理念等方面的创新，突出新思想、新观点对实际工作的指导作用。

　　2.思路创新。转变思考问题的角度，转换解决问题的方法，着重提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维水平，变管理为服务，变被动为主动，变堵防为疏导，变层层转办为层层解决，变各自为战为协同合作，推动水利工作再上新台阶，再创新辉煌。

　　3.体制创新。着眼推进水利治理体系和治理能力的现代化，打破行政壁垒、权力本位、部门割据、条框束缚等障碍，转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率，充分发挥主观能动性，整合资源，发掘潜力，增强内生动力，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制。

　　4.方法创新。运用信息化技术等现代化技术，推进工作程序化、标准化和科学化;通过平等、相互沟通和民主协商等途径，改变简单行政命令的工作方式;以课题式设计增强工作的前瞻性，以项目式管理、台账式督查增强工作的实效性，提高工作的系统性，从而实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

　　5.载体创新。要结合本科室、本单位具体工作实际设立抓手，搭建平台，因势利导开展活动，重在破解水利难题，调动工作的积极性、主动性、创造性，推动资源整合、优势互补、协调发展，确保水利中心工作顺利完成。

　　6.考评创新。转变考评取向、考评方式、组织形式、考评方法，进一步发挥考核评价的激励、督促、教育、导向等综合功能。坚持定性考评与定量考评相结合，突出质量并重;业务考核与综合考评相结合，注重全面整体效应;日常考核与年度考核相结合，突出平时考察结果的运用;领导考评与群众测评相结合，加大“开门考评”权重;考评结果与评优评先、干部任用相结合，充分发挥导向作用。

　　（三）阶段划分

　　第一阶段：工作谋划，明确任务（2016年1月——3月）

　　主要任务：活动办制定活动方案；各科室、二级单位围绕本单位工作职责、中心工作和存在的困难和问题等，认真研究谋划，明确创新项目、创新课题和目标任务；局党组讨论研究确定各科室、二级单位创新任务，制定工作台账，签订目标责任书。

　　第二阶段：具体实施，展开竞赛（2016年4月——11月）

　　主要任务：各科室、二级单位围绕年度创新工作目标，扎实开展工作，每月向活动办报送创新工作进展情况；活动办通过明查暗访及时掌握创新工作推进情况，并向活动领导小组汇报。

　　第三阶段：考核评比，总结提高（2016年12月）

　　主要任务：开展创新工作“擂台赛”，各科室、二级单位汇报年度创新工作开展情况及取得的成果，活动领导小组进行评议，对创新活动开展好，取得效果佳的单位进行表彰奖励。

　　三、工作要求

　　全系统上下要高度重视，统一思想，提高认识，以昂扬向上的精神状态，迅速行动，精心组织，扎实推进，确保“水利创新年”活动取得实效。

　　（一）加强领导，落实责任。各科室、二级单位一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，要加强协调、协同创新，涉及全局性体制机制创新，要相互支持、主动配合，明确责任、各司其职，形成工作合力。对行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的，将进行通报批评，追究责任。

　　（二）统筹兼顾，抓好结合。要统筹安排好“水利创新年”活动各个阶段工作，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、改进工作贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，切实做到有机衔接、稳步推进。要正确处理好开展活动与抓好业务工作的关系，把活动融入到工作中去，把工作结合到活动中来，用水利改革发展的实际成果衡量和检验活动成效，真正做到开展活动与日常工作两手抓、两不误、两促进。

　　（三）严密组织，扎实推进。各科室、二级单位要按照方案要求，建立机构，确定方案，列出清单，明确分工、制定流程，于3月底前将“水利创新年”的机构、方案和清单报送局“水利创新年”活动领导小组办公室。在具体实施过程中，要在每月27日前向局活动办报送创新工作开展情况及取得的成效。

　　（四）跟踪考核，严格奖惩。活动办将建立“月报、季评、半年考核、年终总评”的考核机制，定期或不定期组织督导检查，在每个时间节点都要汇总考评工作开展情况，年终总评时对创新工作开展扎实、取得效果好的单位进行表彰奖励，重点奖励对水利中心工作贡献大、在市级以上媒体宣传推广或者是被上级领导批示表扬的单位。

　　四、组织领导及任务分工

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，为统筹安排“水利创新年”活动各个阶段的工作，确保活动有序展开并取得实效，必须加强组织领导，明确任务分工。

　　（一）机构组成

　　成立“水利创新年”活动领导小组并设小组办公室，组成人员如下：

　　组 长：刘根胜 市水利局党组书记、局长

　　副组长：高 平 市水利局党组成员、副局长

　　李晓刚 市水利局党组成员、副局长

　　王 鹏 市水利局副局长

　　贾永红 市水利局党组成员、副局长

　　马琳波 市水利局党组成员、副局长

　　王卫东 市水利局党组成员、纪检组长

　　崔丙伟 市水利局党组成员、防汛办主任

　　李红波 市水利局党组成员、水政监察支队队长

　　薛天印 市节约用水办公室主任

　　成 员：卢利霞 局办公室主任

　　王黎明 规划计划科科长

　　吕 锴 水政水资源科科长

　　郭瑞军 财务科科长

　　刘君利 建设管理科科长

　　郝 刚 水土保持科科长

　　卫福旺 农村水利科科长

　　翟桂花 纪检监察室主任

　　王乃良 行政审批科科长

　　李希武 “3+1”办公室负责人

　　何 宾 产权制度改革办负责人

　　段晓鸿 蟒河口水库管理处副主任

　　张 鹏 水土保持科学研究所所长

　　李清艳 防汛抗旱物资储备中心主任

　　赵 超 王屋山水库灌区管理所所长

　　杨小军 济河灌区管理所所长

　　石郑州 王屋山供水站站长

　　李林峰 布袋沟供水站站长

　　马东山 天坛山水库灌区供水管理站站长

　　苗志刚 水利勘测设计室主任

　　宗迎涛 水电公司经理

　　陈国波 水利工程地质勘察钻井队队长

　　活动领导小组办公室设在局办公室，王卫东兼任办公室主任，卢利霞兼任办公室副主任。

　　（二）任务分工

　　领导小组组长负责组织全系统“水利创新年”活动的领导工作。

　　副组长按照工作职责分工负责所属科室、二级单位和工程项目的创新活动，并对组长负责。

　　各组员负责组织本科室、本单位开展创新活动的全面工作，并对分管领导负责。

　　领导小组办公室负责全系统“水利创新年”活动的组织协调工作，并按照局领导要求做好有关工作安排、日常指导、督导检查、统计汇总、评议考核等工作，定期向活动领导小组报告活动进展情况。

　　

　　

　　　　

　　                           济源市水利局办公室                                                                       2016年1月13日印发